Ster ziet resultaat dalen en waarschuwt voor oplopende druk

Ster heeft in 2025 in totaal 167 miljoen euro afgedragen aan het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap. Dat bedrag ligt onder het resultaat van 2024, maar komt wel uit boven de vooraf opgestelde begroting. Daarmee blijft Ster een belangrijke financier van de publieke omroep, al neemt de druk op die bijdrage verder toe.

Volgens Ster is inmiddels duidelijk dat de jaarlijkse afdracht van ongeveer 200 miljoen euro, die jarenlang haalbaar was, niet langer als uitgangspunt kan gelden. Dat heeft directe gevolgen voor de financiering van de publieke omroep, die voor een deel afhankelijk is van de reclame-inkomsten die Ster genereert.

Een belangrijke oorzaak ligt volgens Ster in de beperkingen rond online video. Door de huidige wetgeving mag Ster online videoruimte nog altijd niet aan commerciële partijen verkopen. Daardoor kan de organisatie onvoldoende inspelen op het veranderende kijkgedrag van het publiek, dat zich steeds verder verplaatst van lineaire televisie naar digitale platformen. Zolang die beperking blijft bestaan, verwacht Ster dat de opbrengsten verder onder druk komen te staan.

Financieel directeur Carla Berkhout stelt dat de rol van de publieke omroep juist in deze periode van groot belang is. In een tijd waarin polarisatie en desinformatie steeds nadrukkelijker aanwezig zijn, groeit volgens haar het belang van betrouwbare en toegankelijke informatie. Een stabiele financiële basis is daarbij noodzakelijk om een breed, divers en betrouwbaar media-aanbod mogelijk te houden.

Voor 2026 verwacht Ster dat de omzet ongeveer gelijk blijft aan die van 2025. Dat beeld vraagt volgens de organisatie wel om nuance. In 2026 staan met de Olympische Winterspelen en het WK voetbal opnieuw twee grote internationale sportevenementen op de kalender, die traditioneel extra advertentie-inkomsten opleveren. Tegelijkertijd zet de daling in kijktijd van lineaire televisie verder door. Volgens Ster kan dat op termijn niet structureel worden opgevangen met hogere advertentietarieven.

Ster wijst erop dat de stabiliteit van de bijdrage onder druk komt te staan wanneer de organisatie niet kan meebewegen met de manier waarop het publiek media consumeert. Daarbij gaat het niet alleen om kijken, maar ook om luisteren en lezen via de digitale kanalen van de publieke omroep. Volgens Ster bieden die online omgevingen juist een betrouwbare en veilige plek voor adverteerders, maar verhindert de huidige regelgeving dat daar volledig gebruik van wordt gemaakt.

Algemeen directeur Frank Volmer noemt het argument dat Ster online marktverstorend zou werken niet overtuigend. Hij wijst erop dat het marktaandeel van Ster binnen de totale advertentiemarkt in de afgelopen decennia is gedaald van 13,1 procent naar 3,3 procent. Als er daadwerkelijk zorgen zijn over marktverstoring, zou volgens hem ook gekeken kunnen worden naar een model met een vastgestelde maximumafdracht.

Volgens Volmer ligt de grootste bedreiging voor een pluriform media-aanbod niet bij Ster, maar bij de grote internationale technologieplatformen. Die trekken een steeds groter deel van de advertentie-uitgaven naar zich toe, terwijl een aanzienlijk deel van dat geld vervolgens buiten Nederland verdwijnt. De opbrengsten van Ster blijven daarentegen binnen Nederland en komen terecht in de Nederlandse cultuur- en mediasector.

Ster heeft het volledige overzicht van de jaarcijfers, samen met het bestuursverslag en het verslag van de raad van toezicht, opgenomen in het jaarverslag over 2025 op de eigen website.